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樹立安全發(fā)展理念　堅(jiān)持人民利益至上

各地各部門貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記做好安全生產(chǎn)工作重要指示精神綜述

    安全生產(chǎn)大于天，安全責(zé)任重于山

     近一個(gè)時(shí)期以來，全國多個(gè)地區(qū)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，特別是天津港“８·１２”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

     中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作高度重視，作出重要指示。

     各地各部門迅速行動起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持人民利益至上，認(rèn)真進(jìn)行安全隱患排查，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)品管理，切實(shí)把各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

     落實(shí)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)

     習(xí)近平總書記指出，各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。

     發(fā)展是第一要務(wù)，安全是第一保障。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，面對新任務(wù)、新形勢的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)只能加強(qiáng)，不能削弱。

     產(chǎn)煤大省山西要求全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)制和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任。近日，山西省委召集８３個(gè)主要產(chǎn)煤縣縣委書記進(jìn)行集體談心對話，并要求煤礦安全重點(diǎn)縣縣委書記與煤礦礦長一對一談話，帶頭抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村、重點(diǎn)礦，所有企業(yè)都必須做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。

     ８月１５日，江西召開全省安全生產(chǎn)電視電話會議，要求各市、縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長責(zé)任制，親自分析研究、親自部署落實(shí)、親自帶隊(duì)督查，確保萬無一失。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和行業(yè)主管部門，要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步嚴(yán)格事故調(diào)查處理，對典型事故實(shí)行提級調(diào)查、掛牌督辦。

     安全意識通過責(zé)任感體現(xiàn)，安全責(zé)任要靠執(zhí)行力落實(shí)。

     安徽省在部署開展安全生產(chǎn)檢查督查時(shí)要求，各縣（市、區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全部進(jìn)行檢查并登記造冊，由縣（市、區(qū)）政府有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后上報(bào)市政府安委會，市政府安委會按照不少于３０％的比例進(jìn)行抽查，結(jié)果經(jīng)由市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，最終上報(bào)省政府安委會辦公室。

     陜西省提出，在企業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核中實(shí)施安全生產(chǎn)一票否決制。省安監(jiān)局局長趙政才介紹，凡是發(fā)生重特大事故、超出省安委會下達(dá)生產(chǎn)指標(biāo)，或者連續(xù)發(fā)生安全事故的企業(yè)都要被省安委會約談，在目標(biāo)責(zé)任考核中被一票否決。

     執(zhí)行的關(guān)鍵在于制度，制度的核心在于落實(shí)。

     重慶市政府明確提出，如果發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要嚴(yán)格按照事故原因的分析和責(zé)任的劃分對相關(guān)責(zé)任人開展嚴(yán)肅的行政責(zé)任、黨政紀(jì)和刑事責(zé)任的追究，尤其強(qiáng)化事故企業(yè)相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任的調(diào)查處理，要用嚴(yán)厲的處罰和嚴(yán)肅的責(zé)任追究推動解決“嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去”的問題。

     加大執(zhí)法力度，有效化解風(fēng)險(xiǎn)

     習(xí)近平總書記指出，要健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高安全生產(chǎn)保障水平，努力推動安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

     重視隱患排查治理，防微杜漸方能保安全。

     當(dāng)前，各地各部門健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高安全生產(chǎn)保障水平，努力推動安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

     國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會近日發(fā)出緊急通知，決定立即在全國范圍內(nèi)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品專項(xiàng)整治。

     ８月１４日起，北京市對石油化工、罐區(qū)、液氨和重大危險(xiǎn)源企業(yè)全面督查，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求和周邊環(huán)境惡劣、無法保障安全的一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。北京市安全監(jiān)管局將繼續(xù)開展對停產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全檢查，確保停業(yè)的企業(yè)全部停產(chǎn)、退出，保證企業(yè)裝置、原料、成品處置到位。

     上海海事局所屬各轄區(qū)開展了一系列針對船載危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸作業(yè)的安全隱患排查和專項(xiàng)整治活動，通過加強(qiáng)對船載危險(xiǎn)品運(yùn)輸作業(yè)事前、事中、事后的閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)消除安全隱患、避免事故發(fā)生。

     湖北省經(jīng)初步排查統(tǒng)計(jì)，目前全省共有１３２家企業(yè)從事危化品儲運(yùn)經(jīng)營，安委會辦公室８月１３日發(fā)出緊急通知，并組織檢查組，分赴全省各地開展危險(xiǎn)化學(xué)品港口儲存?zhèn)}庫等場所安全督查。

     甘肅省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)數(shù)量多、分布廣，安全風(fēng)險(xiǎn)程度高。甘肅省要求所有企業(yè)立即開展危險(xiǎn)化學(xué)品等各領(lǐng)域安全生產(chǎn)自查，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到最小工作單元；由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自帶領(lǐng)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，排查和整治安全隱患，各企業(yè)對排查隱患情況拉條掛賬、逐項(xiàng)清零，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案。

     云南省決定從２０１５年８月至２０１６年７月，在全省范圍內(nèi)組織開展對化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)及醫(yī)藥企業(yè)特殊作業(yè)的安全專項(xiàng)整治。力爭通過專項(xiàng)整治，提升三類企業(yè)特殊作業(yè)安全管理水平，降低事故發(fā)生率，并嚴(yán)肅查處違法違規(guī)企業(yè)。

     與此同時(shí)，相關(guān)企業(yè)也正積極采取措施，保障危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全。

     中化集團(tuán)決定在全集團(tuán)開展安全生產(chǎn)大排查大整治工作，做到無盲區(qū)、無死角，重點(diǎn)對�；�品倉庫、儲罐、碼頭等進(jìn)行檢查，不放過任何一個(gè)隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對發(fā)現(xiàn)的隱患要采取果斷措施立即整改。同時(shí)，建立檢查責(zé)任制，實(shí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，徹底排查事故隱患。

     中國石化集團(tuán)公司發(fā)出緊急通知，要求各企業(yè)立即組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)檢查，要求各單位在罐區(qū)專項(xiàng)檢查基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫、碼頭、中轉(zhuǎn)庫房、實(shí)驗(yàn)室、火工器材庫等危險(xiǎn)場所開展安全檢查。

     中國石油天然氣集團(tuán)公司部署在全系統(tǒng)立即啟動安全生產(chǎn)大檢查，特別是要組織對所有危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品進(jìn)行一次全面排查。

     深化重點(diǎn)整治，筑牢安全防線

     習(xí)近平總書記指出，各生產(chǎn)單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

     針對建筑施工、交通運(yùn)輸、煙花爆竹生產(chǎn)等安全事故多發(fā)行業(yè)，各地各部門深化重點(diǎn)整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

     國務(wù)院安委會日前發(fā)布通知，定于２０１５年８月下旬至９月上旬對全國３１個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展安全生產(chǎn)大檢查綜合督查。

     檢查主要對象為地方各級政府及高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，重點(diǎn)檢查地方政府工作落實(shí)情況，抽查危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、煙花爆竹、電梯、煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、油氣輸送管道、建筑施工、消防、粉塵涉爆等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，以及港口、碼頭、人員密集場所等重點(diǎn)部位。

     公安部消防局緊急部署各級公安消防部門開展易燃易爆危險(xiǎn)品場所消防安全專項(xiàng)整治。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，嚴(yán)格依法整改，對重大火災(zāi)隱患整改提請政府掛牌督辦。

     危險(xiǎn)品運(yùn)輸是安全生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。交通運(yùn)輸部緊急部署進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管工作。并部署利用衛(wèi)星定位技術(shù)加強(qiáng)重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，建立健全城市軌道交通應(yīng)急管理體系。

     工信部緊急下發(fā)通知，要求各地切實(shí)做好民爆安全大檢查。重點(diǎn)對民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)所有生產(chǎn)設(shè)施和危險(xiǎn)品存儲庫的外部安全距離、存儲限定量進(jìn)行嚴(yán)格檢查；著重檢查安全防護(hù)措施是否有效，安全防護(hù)記錄是否完整有效，是否聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動；所有不達(dá)標(biāo)、不合規(guī)范生產(chǎn)點(diǎn)、銷售企業(yè)庫房是否停產(chǎn)整頓并采取相應(yīng)處罰措施。

     狠抓事故隱患排查治理，才能將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

     今年以來，河南接連發(fā)生數(shù)起較大及特大道路交通事故。河南省政府１８日集中約談了涉事７縣市政府及２０家重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)。河南省高速交警總隊(duì)在全省高速公路開展整治套牌假牌車輛集中統(tǒng)一行動。截至１８日，已查處交通違法行為２３９起，其中涉牌涉證違法行為１７６起。

     四川推動全省國、省、縣道和部分鄉(xiāng)村道公路臨水臨崖高差３米以上危險(xiǎn)路段安保工程，基本實(shí)現(xiàn)護(hù)欄全覆蓋。目前四川超九成的客運(yùn)車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車及半數(shù)以上的重、中型貨車已安裝ＧＰＳ衛(wèi)星定位動態(tài)系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)科技化動態(tài)監(jiān)控。

     從現(xiàn)在起到年底，吉林省集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存、煙花爆竹、�；�品運(yùn)輸及物流倉儲、城鎮(zhèn)燃?xì)�、民爆器材、油氣輸送管道等六個(gè)專項(xiàng)治理行動。要求各地健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

     甘肅省在交通運(yùn)輸、建筑施工以及民爆行業(yè)和油氣管道等領(lǐng)域部署安全生產(chǎn)檢查。從８月１８日起至８月３１日，甘肅省交通運(yùn)輸廳組織督查組赴全省１４個(gè)市（州）進(jìn)行督查，重點(diǎn)檢查危化品運(yùn)輸企業(yè)和在建工程項(xiàng)目。

     廣東省安委會組織８個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組，分別對廣州南沙等９大重點(diǎn)�；�品儲存區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場督查。廣州市出動上萬名檢查人員，檢查企業(yè)、單位５５００余家，共發(fā)現(xiàn)并要求整改隱患１１０００多項(xiàng)。

     筑牢安全生產(chǎn)防線，一刻都不容放松。

     當(dāng)前，各地各部門表示，要結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，按照又嚴(yán)又實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力形成堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的合力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。（新華社北京８月１９日電） 

http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_21356/2015/0820/256547/content_256547.htm